¿MÁS CONSECUENCIAS DE LA "LEGULEYIZACIÓN"?

foto MTH

La leguleyalización no es un fenómenos exclusivamente  colombiano, ni más  faltaba.  Cunde por  toda Latinoamérica, pero también por  Europa.

 Por ejemplo, lo que  llevó  a  Emmanuel  Macron  al poder  fue  precisamente  la  resistencia  - que  llama Revolución-  tanto  a la  burocratización  y al  bloqueo del Estado como a  la  saturación producida por el exceso  de reglamentarismo  y de leyes no aplicadas,  que se reemplazan  por otras.

“ Es urgente – escribe-  conciliar  los tiempos democráticos  y  de decisiones, con los  de la vida real  y económica” . Y analiza:  “demasiadas reglas y demasiado  rígidas”.  Mediante las leyes, lo que se hace es “homogenizar  todos los  tipos de empresas y de sectores  económicos”.  Lo que hace  falta, recalca,  no es  proponer nuevas  leyes, sino aplicarlas y evaluar  la eficiencia de esa aplicación,   focalizarse en los  individuos,  recuperar  barrios degradados  y otras manifestaciones del  “hacer”. 

 En todos  los  países donde los  ciudadanos están “mamados” ( palabra del Senador  Robledo, con  la que los mayoría  de los colombianos  estamos de acuerdo)  de  tanta discursividad leguleya,  lo único  que  puede  revigorizar  la  democracia  es  ser más prácticos  y eficientes. Saber evaluar  a los funcionarios  en vez de engolosinarnos con sus palabras.

El tronco común de los países  en donde  predomina  la  leguleyización occidental  es  el derecho  Romano, que  nos acostumbró a creerle  mas a lo escrito que a  lo consuetudinario. Pero  no se le puede  echar  la mayor  parte de esa  responsabilidad  a los romanos,  porque ellos tenían un sentido de los comportamientos  éticos que son los que mueven a las sociedades y construyen la moralidad pública.

  Cuando  Margarita  Rosa  De Francisco, por cierto profunda y sorprendente  columnista, se pregunta por qué  somos  tan diferentes de los  suecos y los noruegos, una parte de la  respuesta está en  que la ética  común ellos la tienen  incrustada  en la piel y en los comportamientos de  las colectividades y de la función pública.  Y no  miden resultados por la cantidad de leyes.

A nosotros nos abruma  la necesidad de  regularlo todo  y por eso florece la  corrupción.  Esos intrincados manglares regulatorios  terminan por ahogar o suplantar  la necesidad de comportarnos éticamente.  A todo escándalo  de corrupción,  lo que nuestros políticos  encuentran  como  solución es  un nuevo proyecto de ley  que supuestamente   la  prevenga.  Pero lo  único que hace es  estimularla y  sofocar  cualquier reclamo  que no provenga  de la  ética de bolsillo.

 El caso de la  Reforma política es sintomático:  los congresistas y los políticos  tratan  de  convencernos:  la falta de ética se puede  suplir  reglamentando.  Como será,   que esa fiebre llega a contagiar  a personas tan serias  como Alejandra Barrios  y  Elizabeth Ungar,  la una  con misión de observación electoral y la  otra  con trayectoria de análisis  de transparencia,  que terminaron  redactando normas.

Y  EL PERIODISMO TAMBIEN  SE CONTAGIÓ…

En Colombia    estamos los  ciudadanos  mamados de que nos llenen el día  con jeringonzas jurídeyas , sobre proyectos de ley que presentan  funcionarios  como el fiscal que en vez de dar  ruedas de prensa anunciando  la lucha contra  la corrupción,  debería  mostrar resultados, menos frecuentes pero  más  contundentes.

El periodismo  ha caído en ese embrujo  jurídico-leguleyador. Ya buena  parte de los noticieros radiales de la mañana  y personas tan serias  como Yolanda Ruiz a lo que se dedican es  analizar  leyes pasadas presentes y futuras.  La propia paz  se ha vuelto  un ejercicio calistémico de decretos expedidos  a la carrera.  Pero  que  se sepa, nadie ha  exigido responsabilidades al “gerente” de las  zonas  veredales, que seguramenye no tenía  ni idea de aquello para lo cual  lo nombraron. Y nadie se mosquea  cuando el Ministro de Hacienda que acabó “mermoladeando”  las platas  destinadas  al posconflicto,  se sienta con el  Procurador  para proponer una unidad de  vigilancia  a la anticorrupción  financiera.

 

¿QUÉ INDICA  “PROFUNDIZAR LA DEMOCRACIA”?

Cubrir lo que se hace, no lo que se dice

Buena parte del periodismo no se dedica  a  desmenuzar por qué  aquello que  nos han prometido no se cumple.   La  formalización  de predios y   baldíos ,  ha debido  promoverla  a toda máquina   el entonces  Superintendente  de Notariado y  Registro, ahora flamante director  desvergonzado de Cambio  Radical. Y  digo desvergonzado porque, en mi opinión,   fue el más lambón de los lambones del presidente Santos, que lo nombró - quien sabe por qué-  Gobernador encargado de la Goajira.

La leguleyización lleva  a  discursividades  tan gaseosas como  aquello de  que  es necesario 

“Profundizar la democracia” o  se vuelve a la necesidad de un  “Enfoque  territorial” para no tener que  exigirle  a minhacienda y Planeación nacional ,  que  muestre   el  “plan plurianual de inversiones  para la paz”, que  ya  debería estar ejecutándose , pero que no  figura ni en el papel.

¿QUÉ INDICA QUE SOLO 25% DE LAS VIAS  TERCIARIAS ESTAN EN BUEN ESTADO?

 Un titular de El tiempo -  de un  artículo que además contiene  buenos  datos sobre la irresponsabilidad  territorial,  revela  la magnitud de nuestro maldesarrollo. 

Cuando  Vargas  Lleras  le llenó la boca a los medios de comunicación con  propagandas de  videos  mentirosos  que  mostraban lo  paradisiaco de  vías  estilo Miami,  casi ningún periodista  se puso  a averiguar qué pasaba  con las vías terciarias. 

Y todos felices ...

Y ahora nos "informan" que el 75 %  de esas  vías terciaras están en mal estado. Quienes  las utilizan y padecen no tienen  ni tiempo ni ganas de   leer periódicos, ocupados como están  en   sortear avalanchas y reparar los chasises  de sus  camiones o automóviles. Pero eso si, ahora descubrimos, también, que  los cementeros van bien, aunque nuestro pobre país esté desvencijado, mientras  todo lo demás se convierte, irremediablemente, en  pura y simple  teoría. 

En otras palabras , la leguleyización le ha permitido a  los funcionarios eludir la presentación de  cuentas y resultados  más allá de la  ilusoria  retransmisión de sus paradisiacos informes   por TV . Le ha  permitido al periodismo no hacer el  seguimiento a lo que se prometió, más allá de seguir como sombras   al  Presidente  y entrevistar   como autómatas  a  Ministros,  Fiscal y   Procurador,  mientras  la Fiscalía  y  la Procuraduría  y, en  general   el Estado, se instalan  en el dulce  embrujo  de  la regulación  y la discursividad mediatizadas .

FRASES QUE SOLO PODRÍA ESCRIBIR GARCÍA MARQUEZ

A los cincuenta años de Cien años de  soledad,  el mejor  homenaje son  sus  frases, que cada quien  subrayó en su momento.  Y por supuesto, leer la  genial novela.   Algunas de las que subrayé, hace casi  cincuenta años 

“Si has de parir iguanas, criaremos iguanas- dijo-. Pero no habrá más muertos en este pueblo por culpa tuya” (Úrsula)

“ Lo atormentaba  la inmensa desolación con que el muerto lo había  mirado  desde la lluvia, la honda  nostalgia con que añoraba a los vivos, la ansiedad con que  registraba  la casa  buscando agua para mojar su cajón de esparto.”

“.. fue quien más contribuyó a popularizar esa mistificación, cuando concibió el artificio de leer el pasado en las barajas, como  antes  había leído el futuro.”

…“derrotó  al diablo en un duelo de improvisación  de cantos” ( Melquíades)

“ En este pueblo no mandamos con papeles- dijo sin perder la calma-. Y para que lo sepa de una vez, no necesitamos  ningún corregidor  porque aquí no hay nada que corregir.”

“ Su augusta  cabeza de emperador  atormentado adquirió  un extraño  aire de grandeza“ (Pietro Crespi)

“ Sus asesores  políticos  lo enredaban   con  facilidad en  laberintos teóricos” 

(Gerineldo Márquez)

“Vieron a través de la  ventana   que estaba cayendo una  llovizna de  minúsculas flores amarillas”.

“La mujer  contó que había nacido con los ojos  abiertos  mirando a la gente con  criterio de persona mayor” ( nieto de  Úrsula)

“ Temblaba de  fiebre y de frío  y tenía  otra vez  las axilas empedradas de golondrinos” (Aureliano  Buendía)

“El  Coronel Aureliano  Buendía  rasguñó  durante muchas horas, tratando de romperla, la dura  cáscara  de su soledad”

“Las letras  parecían ropa puesta  a secar en un alambre, y se  asemejaban más a la escritura  musical  que a la literaria.”

“La habían  seleccionado como la más hermosa  entre las cinco mil mujeres mas hermosas  del país, y la habían  llevado a Macondo  con la promesa de nombrarla   reina de  Madagascar”  (Fernanda del Carpio)

“El tiempo había moderado  su primitivo impulso  de crecimiento  y era un hombre  de estatura mediana,  marcado con cicatrices de viruela,  pero su asombroso poder de destrucción manual  continuaba intacto. “ ( Aureliano Centeno )

“El inocente tren amarillo  que tantas incertidumbres  y evidencias,  y tantos halagos y desventuras, y tantos cambios, calamidades y nostalgias  había de llevar a Macondo.

 “Era lo ultimo que  quedaba de un pasado  cuyo aniquilamiento no se consumaba porque seguía aniquilándose indefinidamente , consumiéndose dentro de si mismo, acabándose  a cada minuto sin  acabar de acabarse  jamás.”

“Entonces   empezó el viento  tibio, incipiente, lleno de voces del pasado , de murmullos de geranios antiguos, de suspiros de desengaños anteriores a las nostalgias más tenaces”.

¿LA DEMOCRACIA DEPENDE TODAVÍA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS?

¿Cómo  será la quitada colectiva  de corbata? 

“El  ascenso al poder”, un interesante documental sobre  Emmanuel  Macron,   transmitido por  Nelflix, permite al menos  dos conclusiones.

 La primera, que Netflix, al ofrecer  al usuario la libertad de escogencia,  el  on demand [1])  le está  ganando la  competencia  a  los  sistemas rígidos  de TV  por  cable  y abierta. 

Y la segunda,  que  este  documental de excelente calidad por su manejo  de  la espontaneidad, elaborado en tiempo real y   sobre la marcha de una campaña  veloz,  muestra  cómo Macron, más que cualquier otro  Presidente  o Primer  Ministro europeo, le ganó a la manera tradicional  de  hacer política, y le  ha abierto una puerta  diferente  a “lo” político.

Que Macron tenga 39 años  es, desde luego mucho más importante que su mujer sea 20 años más vieja, como  lo han recalcado tanto los poco ingeniosos medios tradicionales .

Porque ese seguimiento audiovisual a la campaña electoral  durante  200  días previos a la primera  vuelta y  algo de  la segunda,  permite detectar  varios indicios sobre cómo  se le ha dado un vuelco  a  lo político. En este caso, a la búsqueda de gobernar. 

 Curiosamente,  Macron tiene un rasgo común con Trump,  en el sentido de que se han saltado  los partidos  tradicionales, al menos en la búsqueda de votos. Pero también, dos  grandes  diferencias de actitud.  Tan   importantes como las notorias que hay entre  Melania y Brigitte, es decir, entre la mujer objeto y  la compañera de todos  los  momentos .

El hecho de que Macron  tenga 39 años y  Trump 70,  o que  Macron  sea  calvo mientras que  Trump  tiene  copetín,  no  puede alejarnos de lo  sustancial,  que lo light mediático  minimiza: el cambio de mentalidad que  Macron  implica y  el atarvanismo  tradicional  que  Trump recalca.  Porque  Trump es un viejo y achacoso modelo  Ford  y  Macron tiene  las características de un fórmula  Uno.

foto tomada  desde mi  televisor  del documental de Netflix

A lo que voy  es a  que Macron está  lejos del esquema  partidista  y le apuesta siempre a un  contacto ciudadano directo,  incluyendo a sus opositores ciudadanos. Donald Trump, como  Uribe,  pero también como muchos líderes escogidos a  dedo por los  partidos Liberal (ver títular de El Tiempo),  o Conservador, o   Polo o Cambio Radical , se basan en criterios de exclusión y cerrados, sean atarvanes o no. 

Por cierto, esa nueva mentalidad, todavía incipiente en Colombia,  no obedece solo a un relevo generacional, es decir,  a la edad ( y  estoy defendiendo mis setentas), sino a  la actitud frente a los problemas contemporáneos.

En efecto, no puede  olvidarse  que  el  francés  Stéphane  Hessel,  (1917- 2013)  fue  quien  encendió, en el 2011 y  a los  94 años, la llama de la indignación, del compromiso  ciudadanos [2].  Y eso gracias  a un librito, no  rojo sino blanco,  que tuvo de inmediato más de un millón y medio de lectores, en su mayoría jóvenes,

Así como  lo inmediato y la cercanía de los  hechos  (a través de internet y del celular)  recalcan el nuevo estilo de comunicarse mediáticamente,  así también los nuevos políticos  como  Macron ya no buscan   “intermediarse” - excusen  el invento de la palabra-  a  través de las estructuras partidistas.

 Estas estructuras,  poco  a poco, se han resquebrajado a tal punto que  se  vuelven tan  desuetas como  cierto sindicalismo de  cúpulas  y  ciertas organizaciones   de periodistas  como  el CPB y , en algo, la  FLIP en el  caso colombiano. (Me refiero a ellas con mucho pesar porque  acompañé  a la primera  durante  mucho  tiempo.)
La gente  del Chocó o  de Buenaventura  ya no cree en los partidos. Los maestros han salido a la calle, más  que por  disciplina sindical, porque  se sienten motivados por causas justas. 

foto tomada desde mi televisor  del documental de  Netflix 

En otras palabras,  ni la  democracia  ni el autoritarismo dependen hoy de estructuras rígidas que no fueron hechas  para  las sociedades contemporáneas, tan bien descritas por un viejo lúcido,  Zigmunt Baumann.

Por fortuna, esa  rigidez  extemporánea se está diluyendo ahora  más  rápidamente en  la  democracia que en  los autoritarismos. El costo  social  es  distinto  entre, por ejemplo, la resistencia  democrática  de  la mitad de la población  venezolana a Maduro y  a la manera como este se aferra  al poder. Por ahora y  por no mucho tiempo, lo acompañará cada vez menos la  otra  mitad de los venezolanos, en la medida en que  Maduro pierde poder.  Pero  no cabe  duda que, de tumbar  a Maduro, los oposicionistas  deberán pensar en otro  tipo de sociedad  muy distinto del que motivó, por su corrupción y decadencia,  el ascenso de  Chavez.

CONSECUENCIAS DE LA LEGULEYIZACIÓN

Como es obvio, el  ritmo y  los  matices de  la democracia varían según los países  y sus circunstancias.   

Como se vio en la entrada  de la semana pasada,  la leguleyalización  colombiana ha incidido tanto en lo mediático, como en lo político  y en lo judicial, es decir, en la manera de ejercer la  democracia.  Esa leguleyalización hace perder  el sentido de la realidad,  fomenta la rigidez de los formulismos, postergando peligrosamente la  concreción de los cambios y estancando perversamente el ritmo del país. Y le da cada vez  menos sentido a las  excluyentes  estructuras  partidistas,  o a las encuestas sobre candidaturas,  que teorizan sobre  el derecho pero no resuelven  los problemas sociales.

¿Apoltronados en estructuras rígidas?

Por fortuna,  en  Colombia asoman  también vientos de cambio  en  personas  como Fajardo y  Claudia  López  (más que en  Timochenko Londoño, o Robledo – lo que no le quita la  seriedad a sus planteamientos- , o Clara López). 

Los  esquemas desuetos  del bipartidismo arcaico,  de los   caudillismos tradicionales,   de la manera de trabajar del Congreso; los fundamentalismos de un Ordoñez y una Vivian Morales, van mostrando  su  fragilidad.  Pero no nos digamos mentiras: también  son frágiles los movimientos  basados tan sólo en la protesta  genérica, y las obsesiones  revocatorias que  van poco a poco  desapareciendo  del escenario  político, el cual  ya tampoco es escenario,  sino interacción.  

Eso si, toman fuerza  nuevas  decisiones de la ciudadanía.  En lo local,  por  ejemplo,   en materia de una  escogencia vital  entre  minería y agricultura, que el modelo  de desarrollo  basado en la extracción  había pervertido en desmedro de lo ambiental. 

 Las marchas, no siempre pacíficas, van cambiando de estilo: en vez de  producto del odio, poco a se  vuelven peticiones  que  concretan  “la idea de justicia”  ( para utilizar el título del libro de Amyarta Sen).  Las ideologías excluyentes  se  quedan  encerradas  en  sí mismas  - ensimismadas- ,    pero  no así el  pensamiento de cambio, gracias  al contexto global de revoluciones del siglo XXI,  hace rato  descritas por  Manuel Castells:    movimientos ambientales, étnicos, LGBT y  femeninos. Pero  también,  la  que  Emmanuel Macron  pronostica   como "Revolución" cuando  escribe en su libro:"Estoy íntimamente convencido de que el siglo XXI será un siglo lleno de promesas, de posibilidades  de  cambio,  para   volver a la gente más feliz.  Y  esa  será la lucha  mas bella que  he conocido".  En la trayectoria  de Macron   pesan  Paul Ricoeur,  Jacques Attali,  el haber sido  banquero con los Rotschild, pero también los seis meses que pasó en Nigeria,  y  la independencia  frente a un Roccard y un Hollande,  sus mentores.  Desde luego, todavía queda por comprobar el "como" logrará  sus  metas, y no solo  en su caso, sino  en el de los que construyen país.

¿Cómo responderemos los ciudadanos en general a todas estas  nuevas expresiones de “lo” político? Allí también  hay vientos favorables, pero todavía quedan muchas estructuras rígidas. ¿ Cuales?  En Colombia,  las principales son  creerle  a los caudillos "salvadores" en vez del trabajo en equipo,  y  aferrarse a  las promesas más que   hacerle minucioso seguimiento a los resultados de esas promesas. Eso implica  bajar de  lo general al detalle. 

De lo que se trata   entonces es  de cambiar tanto los lenguajes discursivos de los viejos, como los  super acelerados  de los   jóvenes. Y  sobre todo,  pasar  del decir al  hacer.

Un   impresionante  resumen  del documental sobre  Macron  es aquella escena  en que  tanto él como  Marie Le Pen  tratan de  “ganarse” a unos trabajadores en  huelga.  Le Pen llegó para  decirles  que estaba con ellos, como  le hemos  escuchado a un Uribe, a un Pastrana, a un Gaviria, o a funcionarios  cuando  hablan de  “mis”  desplazados y “mis” niños” o  un Vargas Lleras  con “sus” 4G.   Macron , al  saber que Le Pen   estaba  allí,  esperó que ella se fuera en vez de controvertirla a los gritos a los que ella aficiona, y mientras tanto ,  escuchó a los  del Comité de Huelga  en un salón  apartado de la empresa.  No se sabe si resolverá los problemas,  pero el  joven  ex ministro de finanzas le metió economía al tema, en  vez de discursividad.  Lo cual  es  similar, por cierto,  a  lo que va  de  una  discursividad económica  que pinta pajaritos de oro  como la del Minhacienda  colombiano,  a  la explicación económica de un Salomón Kalmanovitz.  

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[1] El  encanto de escoger calidad, en vez de que  le impongan a uno los  espacios  publicitarios, los  mediocres noticieros,  las ídem  telenovelas,   a la misma hora.

[2] “Indignez-vous”,  dignité,  révolution  et neoliberalisme (2010).   Y “¡Engagez vous!” (¡Comprométanse!) fueron los dos fosforos que prendieron  las llamas de  movimientos ciudadanos  posteriores,   en España  sobretodo.